中华人民共和国文物掩护法实行条例

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中华人民共和国文物掩护法实行条例

第一章总则

第一条依据《中华人民共和国文物掩护法》（以下简称文物掩护法），订定本实行条例。

第二条国度重点文物掩护专项补贴经费和地方文物掩护专项经费，由县级以上人民当局文物行政主管部分、投资主管部分、财务部分依照国度有关划定配合实行办理。任何单元大概团体不得陵犯、调用。

第三条国有的博物馆、怀念馆、文物掩护单元等的奇迹性支出，该当用于下列用处：
（一）文物的保管、陈设、修复、征集；
（二）国有的博物馆、怀念馆、文物掩护单元的补葺和建立；
（三）文物的宁静防备；
（四）考古观察、勘察、开掘；
（五）文物掩护的迷信研讨、宣布道育。

第四条文物行政主管部分和教诲、科技、新闻出书、播送电视行政主管部分，该当做好文物掩护的宣布道育事情。

第五条国务院文物行政主管部分和省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分，该当订定文物掩护的迷信技能研讨计划，接纳无效步伐，促进文物掩护科技效果的推行和使用，进步文物掩护的迷信技能程度。

第六条有文物掩护法第十二条所列古迹之一的单元大概团体，由人民当局及其文物行政主管部分、有关部分赐与精力勉励大概物质嘉奖。

第二章不行挪动文物

第七条汗青文明名城，由国务院建立行政主管部分会同国务院文物行政主管部分报国务院审定发布。汗青文明街区、村镇，由省、自治区、直辖市人民当局城乡计划行政主管部分会同文物行政主管部分报本级人民当局审定发布。县级以上地方人民当局构造体例的汗青文明名城和汗青文明街区、村镇的掩护计划，该当切合文物掩护的要求。

第八条天下重点文物掩护单元和省级文物掩护单元自审定发布之日起１年内，由省、自治区、直辖市人民当局规定须要的掩护范畴，作出标记阐明，创建记载档案，设置专门机构大概指定专人卖力办理。设区的市、自治州级和县级文物掩护单元自审定发布之日起１年内，由审定发布该文物掩护单元的人民当局规定掩护范畴，作出标记阐明，创建记载档案，设置专门机构大概指定专人卖力办理。

第九条文物掩护单元的掩护范畴，是指对文物掩护单元本体及四周肯定范畴实行重点掩护的地区。文物掩护单元的掩护范畴，该当依据文物掩护单元的种别、范围、内容以及四周情况的汗青和实际状况公道规定，并在文物掩护单元本体之外坚持肯定的宁静间隔，确保文物掩护单元的真实性和完备性。

第十条文物掩护单元的标记阐明，该当包罗文物掩护单元的级别、称号、发布构造、发布日期、立标构造、立标日期等外容。民族自治地域的文物掩护单元的标记阐明，该当同时用标准汉字和外地通用的多数民族笔墨誊写。

第十一条文物掩护单元的记载档案，该当包罗文物掩护单元本体记载等迷信技能材料和有关文献纪录、行政办理等外容。文物掩护单元的记载档案，该当充实使用笔墨、音像成品、图画、拓片、摹本、电子文本等情势，无效体现其所载内容。

第十二条古文明遗址、古墓葬、石窟寺和属于国度一切的怀念修建物、古修建，被审定发布为文物掩护单元的，由县级以上地方人民当局设置专门机构大概指定机构卖力办理。其他文物掩护单元，由县级以上地方人民当局设置专门机构大概指定机构、专人卖力办理；指定专人卖力办理的，可以接纳延聘文物掩护员的情势。文物掩护单元有利用单元的，利用单元该当设立群众性文物掩护构造；没有利用单元的，文物掩护单元地点地的村民委员会大概住民委员会可以设立群众性文物掩护构造。文物行政主管部分该当对群众性文物掩护构造的运动赐与引导和支持。卖力办理文物掩护单元的机构，该当创建健全规章制度，接纳宁静防备步伐；其宁静守卫职员，可以依法装备防卫东西。

第十三条文物掩护单元的建立控制地带，是指在文物掩护单元的掩护范畴外，为掩护文物掩护单元的宁静、情况、汗青面貌对建立项目加以限定的地区。文物掩护单元的建立控制地带，该当依据文物掩护单元的种别、范围、内容以及四周情况的汗青和实际状况公道规定。

第十四条天下重点文物掩护单元的建立控制地带，经省、自治区、直辖市人民当局同意，由省、自治区、直辖市人民当局的文物行政主管部分会同城乡计划行政主管部分规定并发布。省级、设区的市、自治州级和县级文物掩护单元的建立控制地带，经省、自治区、直辖市人民当局同意，由审定发布该文物掩护单元的人民当局的文物行政主管部分会同城乡计划行政主管部分规定并发布。

第十五条承当文物掩护单元的补葺、迁徙、重修工程的单元，该当同时获得文物行政主管部分发给的响应品级的文物掩护工程资质证书和建立行政主管部分发给的响应品级的资质证书。此中，不触及修建运动的文物掩护单元的补葺、迁徙、重修，该当由获得文物行政主管部分发给的响应品级的文物掩护工程资质证书的单元承当。

第十六条申领文物掩护工程资质证书，该当具有下列条件：
（一）有获得文物博物专业技能职务的职员；
（二）有从事文物掩护工程所需的技能设置装备摆设；
（三）执法、行政法例划定的其他条件。

第十七条申领文物掩护工程资质证书，该当向省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分大概国务院文物行政主管部分提出请求。省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分大概国务院文物行政主管部分该当自收到请求之日起３０个事情日内作出同意大概不同意的决议。决议同意的，发给响应品级的文物掩护工程资质证书；决议不同意的，该当书面关照当事人并阐明来由。文物掩护工程资质品级的分级尺度和审批措施，由国务院文物行政主管部分订定。

第十八条文物行政主管部分在审批文物掩护单元的补葺方案和工程设计方案前，该当征求上一级人民当局文物行政主管部分的意见。

第十九条危害天下重点文物掩护单元宁静大概毁坏其汗青面貌的修建物、修筑物，由省、自治区、直辖市人民当局卖力观察处置。危害省级、设区的市、自治州级、县级文物掩护单元宁静大概毁坏其汗青面貌的修建物、修筑物，由审定发布该文物掩护单元的人民当局卖力观察处置。危害尚未审定发布为文物掩护单元的不行挪动文物宁静的修建物、修筑物，由县级人民当局卖力观察处置。

第三章考古开掘

第二十条请求从事考古开掘的单元，获得考古开掘资质证书，该当具有下列条件：
（一）有４名以上获得考古开掘领队资历的职员；
（二）有获得文物博物专业技能职务的职员；
（三）有从事文物宁静守卫的专业职员；
（四）有从事考古开掘所需的技能设置装备摆设；
（五）有保证文物宁静的办法和场合；
（六）执法、行政法例划定的其他条件。

第二十一条申领考古开掘资质证书，该当向国务院文物行政主管部分提出请求。国务院文物行政主管部分该当自收到请求之日起３０个事情日内作出同意大概不同意的决议。决议同意的，发给考古开掘资质证书；决议不同意的，该当书面关照当事人并阐明来由。

第二十二条考古开掘项目实验领队卖力制度。担当领队的职员，该当获得国务院文物行政主管部分依照国度有关划定发给的考古开掘领队资历证书。

第二十三条共同建立工程举行的考古观察、勘察、开掘，由省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分构造实行。跨省、自治区、直辖市的建立工程范畴内的考古观察、勘察、开掘，由建立工程地点地的有关省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分团结构造实行；此中，分外紧张的建立工程范畴内的考古观察、勘察、开掘，由国务院文物行政主管部分构造实行。

建立单元对共同建立工程举行的考古观察、勘察、开掘，该当予以帮忙，不得阻碍考古观察、勘察、开掘。

第二十四条国务院文物行政主管部分该当自收到文物掩护法第三十条第一款划定的开掘方案之日起３０个事情日内作出同意大概不同意决议。决议同意的，发给同意文件；决议不同意的，该当书面关照当事人并阐明来由。
文物掩护法第三十条第二款划定的救济性开掘，省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分该当自开工之日起１０个事情日外向国务院文物行政主管部分补办审批手续。

第二十五条考古观察、勘察、开掘所需经费的范畴和尺度，依照国度有关划定实行。

第二十六条从事考古开掘的单元该当在考古开掘完成之日起３０个事情日外向省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分和国务院文物行政主管部分提交结项陈诉，并于提交结项陈诉之日起３年外向省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分和国务院文物行政主管部分提交考古开掘陈诉。

第二十七条从事考古开掘的单元提交考古开掘陈诉后，经省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分大概国务院文物行政主管部分根据各自职权同意，可以保存大批出土文物作为科研标本，并该当于提交开掘陈诉之日起６个月内将其他出土文物移交给由省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分大概国务院文物行政主管部分指定的国有的博物馆、图书馆大概其他国有文物珍藏单元珍藏。

第四章馆藏文物

第二十八条文物珍藏单元该当创建馆藏文物的吸收、判定、注销、编目和档案制度，库房办理制度，收支库、刊出和统计制度，调养、修复和复制制度。

第二十九条县级人民当局文物行政主管部分该当将本行政地区内的馆藏文物档案，依照行政从属干系报设区的市、自治州级人民当局文物行政主管部分大概省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分存案；设区的市、自治州级人民当局文物行政主管部分该当将本行政地区内的馆藏文物档案，报省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分存案；省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分该当将本行政地区内的一级文物藏品档案，报国务院文物行政主管部分存案。

第三十条文物珍藏单元之间借用馆藏文物，借用人该当对借用的馆藏文物接纳须要的掩护步伐，确保文物的宁静。借用的馆藏文物的灭失、破坏危害，除当事人尚有商定外，由借用该馆藏文物的文物珍藏单元承当。

第三十一条国有文物珍藏单元未按照文物掩护法第三十六条的划定创建馆藏文物档案并将馆藏文物档案报主管的文物行政主管部分存案的，不得互换、借用馆藏文物。

第三十二条修复、复制、拓印馆藏二级文物和馆藏三级文物的，该当报省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分同意；修复、复制、拓印馆藏一级文物的，该当经省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分考核后报国务院文物行政主管部分同意。

第三十三条从事馆藏文物修复、复制、拓印的单元，该当具有下列条件：
（一）有获得中级以上文物博物专业技能职务的职员；
（二）有从事馆藏文物修复、复制、拓印所需的场合和技能设置装备摆设；
（三）执法、行政法例划定的其他条件。

第三十四条从事馆藏文物修复、复制、拓印，该当向省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分提出请求。省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分该当自收到请求之日起３０个事情日内作出同意大概不同意的决议。决议同意的，发给响应品级的资质证书；决议不同意的，该当书面关照当事人并阐明来由。

第三十五条为制造出书物、音像成品等拍摄馆藏二级文物和馆藏三级文物的，该当报省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分同意；拍摄馆藏一级文物的，该当经省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分考核后报国务院文物行政主管部分同意。

第三十六条馆藏文物被盗、被抢大概丧失的，文物珍藏单元该当立刻向公安构造报案，并同时向主管的文物行政主管部分陈诉；主管的文物行政主管部分该当在接到文物珍藏单元的陈诉后２４小时内，将有关状况陈诉国务院文物行政主管部分。

第三十七条国度构造和国有的企业、奇迹构造等珍藏、保管国有文物的，该当实行下列任务：
（一）创建文物藏品档案制度，并将文物藏品档案报地点地省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分存案；
（二）创建、健全文物藏品的调养、修复等办理制度，确保文物宁静；
（三）文物藏品被盗、被抢大概丧失的，该当立刻向公安构造报案，并同时向地点地省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分陈诉。

第五章官方珍藏文物

第三十八条文物珍藏单元以外的百姓、法人和其他构造，可以依法珍藏文物，其依法珍藏的文物的一切权受执法掩护。百姓、法人和其他构造依法珍藏文物的，可以要求文物行政主管部分对其珍藏的文物提供判定、修复、保管等方面的征询。

第三十九条设立文物市肆，该当具有下列条件：
（一）有２００万元人民币以上的注册资源；
（二）有５名以上获得中级以上文物博物专业技能职务的职员；
（三）有保管文物的场合、办法和技能条件；
（四）执法、行政法例划定的其他条件。

第四十条设立文物市肆，该当按照国务院文物行政主管部分的划定向省、自治区、直辖市以上人民当局文物行政主管部分提出请求。省、自治区、直辖市以上人民当局文物行政主管部分该当自收到请求之日起３０个事情日内作出同意大概不同意的决议。决议同意的，发给同意文件；决议不同意的，该当书面关照当事人并阐明来由。

第四十一条依法设立的拍卖企业，从事文物拍卖谋划运动的，该当有５名以上获得初级文物博物专业技能职务的文物拍卖专业职员，并获得国务院文物行政主管部分发给的文物拍卖允许证。

第四十二条依法设立的拍卖企业申领文物拍卖允许证，该当向国务院文物行政主管部分提出请求。国务院文物行政主管部分该当自收到请求之日起３０个事情日内作出同意大概不同意的决议。决议同意的，发给文物拍卖允许证；决议不同意的，该当书面关照当事人并阐明来由。

第四十三条文物市肆购置、贩卖文物，谋划文物拍卖的拍卖企业拍卖文物，该当记载文物的称号、图录、泉源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名大概称号、住所、无效身份证件号码大概无效证照号码以及成交代价，并报批准其贩卖、拍卖文物的文物行政主管部分存案。承受存案的文物行政主管部分该当依法为其失密，并将该记载保管７５年。文物行政主管部分该当增强对文物市肆和谋划文物拍卖的拍卖企业的监视反省。

第六章文物出境进境

第四十四条国务院文物行政主管部分指定的文物收支境考核机构，该当有５名以上专职文物收支境责任判定员。专职文物收支境责任判定员该当获得中级以上文物博物专业技能职务并经国务院文物行政主管部分稽核及格。

第四十五条运送、邮寄、携带文物出境，该当在文物出境前依法报文物收支境考核机构考核。文物收支境考核机构该当自收到请求之日起１５个事情日内作出能否容许出境的决议。文物收支境考核机构考核文物，该当有３名以上文物博物专业技能职员到场；此中，该当有２名以上文物收支境责任判定员。文物出境考核意见，由文物收支境责任判定员配合签订；对经考核，文物收支境责任判定员分歧赞同容许出境的文物，文物收支境考核机构方可作出容许出境的决议。文物出境考核尺度，由国务院文物行政主管部分订定。

第四十六条文物收支境考核机构该当对所考核收支境文物的称号、质地、尺寸、级别，当事人的姓名大概称号、住所、无效身份证件号码大概无效证照号码，以及收支境港口、文物去处和考核日期等外容举行注销。

第四十七条经考核容许出境的文物，由国务院文物行政主管部分发给文物出境允许证，并由文物收支境考核机构标明文物出境标识。经考核容许出境的文物，该当从国务院文物行政主管部分指定的港口出境。海关检验文物出境标识后，凭文物出境允许证放行。经考核不容许出境的文物，由文物收支境考核机构发回当事人。

第四十八条文物出境展览的包办单元，该当在举行展览前６个月向国务院文物行政主管部分提出请求。国务院文物行政主管部分该当自收到请求之日起３０个事情日内作出同意大概不同意的决议。决议同意的，发给同意文件；决议不同意的，该当书面关照当事人并阐明来由。一级文物展品凌驾１２０件（套）的，大概一级文物展品凌驾展品总数的２０％的，该当报国务院同意。

第四十九条一级文物中的孤品和易损品，克制出境展览。克制出境展览文物的目次，由国务院文物行政主管部分活期发布。不曾在国际正式展出的文物，不得出境展览。

第五十条文物出境展览的限期不得凌驾１年。因特别必要，经原审批构造同意可以延期；但，延期最长不得凌驾１年。

第五十一条文物出境展览时期，呈现大概危及展览文物宁静情况的，原审批构造可以决议中断大概打消展览。

第五十二条暂时进境的文物，经海关将文物加封后，交由当事人报文物收支境考核机构考核、注销。文物收支境考核机构检验海关封志残缺无损后，对每件暂时进境文物标明文物暂时进境标识，并注销照相。暂时进境文物复出境时，该当由原考核、注销的文物收支境考核机构查对出境注销照相记载，检验文物暂时进境标识无误后标明文物出境标识，并由国务院文物行政主管部分发给文物出境允许证。未实行本条第一款划定的手续暂时进境的文物复出境的，按照本章关于文物出境的划定操持。

第五十三条任何单元大概团体不得私自剥除、改换、调用大概损毁文物出境标识、文物暂时进境标识。

第七章执法责任

第五十四条公安构造、工商行政办理、文物、海关、城乡计划、建立等有关部分及其事情职员，违背本条例划定，滥用审批权限、不实行职责大概发明守法举动不予查处的，对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励；组成犯法的，依法追查刑事责任。

第五十五条违背本条例划定，未获得响应品级的文物掩护工程资质证书，私自承当文物掩护单元的补葺、迁徙、重修工程的，由文物行政主管部分责令限期矫正；逾期不矫正，大概形成严峻结果的，处５万元以上５０万元以下的罚款；组成犯法的，依法追查刑事责任。
违背本条例划定，未获得建立行政主管部分发给的响应品级的资质证书，私自承当含有修建运动的文物掩护单元的补葺、迁徙、重修工程的，由建立行政主管部分按照有关执法、行政法例的划定予以处分。

第五十六条违背本条例划定，未获得资质证书，私自从事馆藏文物的修复、复制、拓印运动的，由文物行政主管部分责令中止守法运动；充公守法所得和从事守法运动的公用东西、设置装备摆设；形成严峻结果的，并处１万元以上１０万元以下的罚款；组成犯法的，依法追查刑事责任。

第五十七条文物掩护法第六十六条第二款划定的罚款，数额为２００元以下。

第五十八条违背本条例划定，未经同意私自修复、复制、拓印、拍摄馆藏宝贵文物的，由文物行政主管部分赐与告诫；形成严峻结果的，处２０００元以上２万元以下的罚款；对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

第五十九条考古开掘单元违背本条例划定，未在划定限期内提交结项陈诉大概考古开掘陈诉的，由省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分大概国务院文物行政主管部分责令限期矫正；逾期不矫正的，对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

第六十条考古开掘单元违背本条例划定，未在划定限期内移交文物的，由省、自治区、直辖市人民当局文物行政主管部分大概国务院文物行政主管部分责令限期矫正；逾期不矫正，大概形成严峻结果的，对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

第六十一条违背本条例划定，文物出境展览凌驾展览限期的，由国务院文物行政主管部分责令限期矫正；对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

第六十二条按照文物掩护法第六十六条、第七十三条的划定，单元被处以撤消允许证行政处分的，该当依法到工商行政办理部分操持变动注销大概刊出注销；逾期未操持的，由工商行政办理部分撤消业务执照。

第六十三条违背本条例划定，改动国有的博物馆、怀念馆、文物掩护单元等的奇迹性支出的用处的，对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励；组成犯法的，依法追查刑事责任。

第八章附则

第六十四条本条例自２００３年７月１日起实施。

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